我们召开这次安全生产警示约谈会议，主要是与大家一起认真学习、深刻领会习近平总书记等中央领导和省委、省政府领导的重要批示指示精神，深入分析近期海西州、省管企业和盐湖工业股份有限公司生产安全事故暴露出的突出问题，深刻汲取事故教训，共同研究遏制事故的针对性措施，切实为党的十九大提供安全保障。下面我讲四点意见。
一、深刻领会中央和省委省政府领导同志重要批示指示精神
安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央空前重视安全生产工作。习近平总书记8次主持中央政治局常委会和中央政治局第23次集体学习会，就安全生产工作多次发表重要讲话，先后30余次作出重要批示指示，从战略和全局的高度，明确提出了“发展绝不能以牺牲安全为代价”的重要思想，强调要建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任体系。在党的十八届六中全会上，总书记明确强调：明确要求：“召开党的十九大，必须有一个和谐稳定的社会环境，各级党委和政府要从严从实从细抓好保稳定、护安全、促和谐的工作，抓重点、抓关键、抓薄弱环节，有效防控各类风险，确保不发生重大生产安全事故、重大公共安全事故、重大环境事故，确保国家政治安全。”王国生书记、王建军省长等省委省政府领导同志也多次就安全生产工作作出重要批示，提出具体要求。
党中央和省委、省政府高度重视安全生产工作，是我们做好安全生产工作的动力。当前，化工和危险化学品领域是全省安全生产工作的重点，特别是历经了十几年的迅速发展，这一领域已逐步由建设期转为生产期，许多设备设施进入疲劳更新期，安全生产事故进入了高发期。尤其是危险化学品的易燃易爆有毒有害的固有危险特性和化工工艺过程控制的复杂性，一旦思想稍有松懈、管控不到位，着火、爆炸、中毒等事故就可能随时发生，稍有不慎事故还可能会转化为一场危机，严重威胁人民生命财产安全，严重影响社会和谐稳定，甚至损坏党和政府的形象。深刻学习领会党中央和省委、省政府领导的重要批示指示精神，就必须要站在讲政治的高度，切实把化工和危险化学品安全生产工作放在事关经济社会发展全局、事关全面建成小康社会的战略高度真正重视起来，采取切实有力的措施，不断提高危险化学品领域安全保障能力和安全发展水平。
二、深刻认识和反思安全生产工作中存在的突出问题
今年以来，海西州、省属国有企业和盐湖工业股份有限公司化工和危险化学品领域事故多发、频发，特别是盐湖海纳“2·14”和盐湖化工“6·28”等事故的发生，使海西州、省属国有企业，特别是青海盐湖工业股份有限公司成为国家安监总局、省委省政府领导和社会舆论关注的焦点，也使全省安全生产工作处于较为被动的局面。问题不容忽视，从有关机构、相关专家的分析判断，以及综合监管情况看，突出地表现为以下几方面。
从政府和行业监管方面看，事故虽然发生在企业，但一定程度上反应了属地监管和行业监管工作不到位等问题。主要表现：一是对化工和危化品安全生产工作认识有偏差。认为发生事故是企业的责任，与监管关系不大，甚至以危化品安全生产基础薄弱、专业监管能力水平有限为借口，推脱责任、缺少信心。二是工作不深入、走过场。安全大检查专项整治等专项行动不能认真思考和解决“查什么、怎么查、查后怎么办”等问题，致使一些事故隐患得不到及时解决，典型事故教训得不到有效汲取。如，化工企业特殊作业，特别是动火、进入受限空间作业安全专项整治，从2014年起就一直在开展，一些企业仍然存在较大差距，导致特殊作业事故频发，但日常监管也未做深究。三是监管能力水平不高。对企业存在的安全风险、隐患、问题等不能准确判断和掌握，检查不细致、不深入、不专业，整改措施不落实，隐患和问题得不到及时有效整改，企业带病生产运行等情况得不到及时解决。四是督促企业落实主体责任不力。安全生产虽然最终要靠企业落实主体责任来实现，但政府和行业部门的督促、指导和严格执法对促进企业主体责任的落实十分必要，而实际监管中仍存在讲人情、留情面等司题，执法、处罚力度不够。
从企业层面看，盐湖工业股份有限公司目前存在安全生产保障能力与企业发展不同步、安全生产管理体制机制与安全生产要求不适应等突出问题。具体表现为：一是企业安全生产主体责任落实不到位、思想认识不到位、基层工作不扎实、分包管控不严格、教训汲取不彻底、企业负责人法律意识和安全风险意识淡薄，对企业危险有害因素和事故后果危害的严重性认知不足等。二是双重预防机制、重大风险管控措施不完善不落实，有毒有害气体监测报警、自动化控制、安全仪表等安全设施配备及维护使用不到位，“三违”现象屡禁不止，甚至存在制度束之高阁、凭经验办事等问题。三是管理人员专业素质参差不齐，人才储备严重不足，产业工人培养滞后、“造血功能”缺失，人员流动性大，岗前安全教育和培训不到位、不扎实，安全生产知识、安全操作技能以及安全生产规章制度和安全操作规程学习针对性不强等问题，已成为制约化工企业安全管理提升的重要瓶颈。
三、有效吸取化工领域各类事故的深刻教训
事故的发生绝非偶然。深刻吸取事故教训，找准问题，剖析原因，举一反三，使血的代价转化为今后工作的针对性措施，变坏事为好事十分必要。
海西州、省国资委要严格落实属地安全监管职责和国有资产行业安全监管责任，结合国务院巡查、督查中发现的问题，把有效防范和坚决遏制重特大事故作为预防各类事故、带动安全生产基础工作的“牛鼻子”来抓，带动安全生产工作整体推进。要认真处理好安全与发展的关系，不片面追求产值、效益而疏忽安全，切实做到“守土有责、守土尽责、守土负责”。要深入生产一线，对重大安全隐患排查整治情况进行督导，监督指导企业切实落实安全生产主体责任，建立健全双重预防机制，坚决遏制防范事故发生。要把发生事故企业一律划为D级企业进行监管，并列为年度执法检查的重点，增加检查执法的频次和力度，对发现的违法违规行为一律按上限处罚，发现执法宽松软的现象要严肃处理问责。要以开展危化品安全综合治理为契机，认真落实《青海省危险化学品安全综合治理实施方案》为目标，加快推广应用以风险管理为核心的化工过程安全管理理念，强化企业主要负责人和各级安全管理人员培训教育，提高法制意识、安全知识、安全能力，同时加大产业工人队伍建设，保持员工队伍的专业性、稳定性、连续性。
盐湖工业股份有限公司要深入查找存在的深层次问题，针对事故教训，深刻反思安全生产责任制是否真正落实；突出问题导向，深刻反思安全管理体制机制、工作方法，及时补齐安全工作机制不顺、规章制度执行不严、现场管理混乱、分包单位管理失控等短板，抓好隐患排查整治、安全培训教育、应急管理等重点工作，筑牢安全管理基础。作为省属重点企业，要努力做安全生产的排头兵，认真建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，于年底前理清列出本单位的安全风险清单和安全风险分布图，为更好地管控风险、治理隐患提供基础保障。
四、认真做好事故调查处理工作
严格按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”和“四不放过”原则，严肃认真做好事故调查处理工作，对于吸取事故教训十分有益。海西州政府要认真贯彻落实省委、省政府主要领导的批示精神，组织相关部门负责同志和化工领域专家认真查清查明每一起事故的原因、责任，有针对性地督促指导企业制定防范措施，确保类似事故不再发生。认真分析原因，不但要查清事故发生的直接原因和间接原因，还要查清反复发生同类事故的深层次原因，以此类推，防微杜渐。严格区分责任，重点在于引以为戒，坚持做到该处罚的必须处罚、该问责的必须问责，对应该问责而不问责或问责不到位的、也要问责追责，防止事故处理宽松软，“高高举起、轻轻放下”等问题。有效制定相应防范措施，重点是责任到人、抓好规章制度落实，切实杜绝“三违”现象，做到隐患排查不留盲区、整改不留死角。省安委会办公室将对海西州的事故调查进行跟踪督办，事故结案前要向省安委会办公室报告。
同志们，党的十九大即将召开，做好十九大前后的安全生产工作，既是增强政治敏锐性的客观要求，也是保证社会和谐稳定的特殊任务。海西州、省国资委、盐湖工业股份有限公司在全省经济发展和安全生产工作中占有重要地位，必须全力以赴做好各项工作。当前，从上至下高度重视安全生产大检查工作，这是为十九大召开提供安全保障的具体行动，大家要认真贯彻落实全国、全省安全生产大检查的安排部署和工作要求，强化“四个意识”，把党中央和省委省政府的决策部署体现在实际行动上，凝心聚力，扎实努力，坚决防范和遏制各类事故发生，共同努力，共同做好安全生产工作，为党的十九大胜利召开创造稳定的安全生产环境。
谢谢大家！
