诺卫星
（2015年8月17日）
同志们：
今天我们召开全州安全生产电视电话会议，主要任务是学习贯彻8月15日全国、全省安全生产电视电话会议精神，分析当前全州安全生产形势，对下一步安全生产工作进行再安排、再部署。刚才，会议传达了近期党中央、国务院及省委、省政府主要领导关于安全生产工作的重要批示精神，州安监局、州公安局分别通报了全州安全生产、道路交通安全等方面情况，希望大家进一步提高认识，统一思想，切实采取有效措施，促进全州安全生产形势持续稳定向好。下面，我讲四点意见。
一、以如履薄冰、如临深渊的精神状态时刻绷紧安全生产这根弦
8月12日，陕西、天津两地先后发生山体滑坡、危险化学品爆炸事故，特别是天津港“8.12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故，造成了重大人员伤亡、财产损失和社会影响，教训十分惨痛，给我们敲响了警钟。各地区、各部门、各企业要深刻汲取近期全国安全生产事故的血泪教训，认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理、骆惠宁书记、郝鹏省长的重要批示精神和8月15日全国、全省安全生产电视电话会议精神，充分认识加强安全生产工作的极端重要性和现实紧迫性，始终将安全生产作为一条不可逾越的红线，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求，严格落实安全生产主体责任，严格监督检查，坚决堵塞安全漏洞，为全州经济社会和谐稳定发展创造良好的安全环境。
从刚才通报的情况来看，今年以来，各地区、各部门同心协力，履职尽责，狠抓落实，有效遏制了重大事故发生，为全州经济社会发展提供了良好的安全保障。1—7月份，全州各类事故同比减少7起，死亡人数减少8人，各项指标控制在省安委会下达范围内，煤矿连续14个月实现“零死亡”，成绩值得肯定。但同时我们也要清醒地看到，当前我州安全生产还存在一些突出问题，概括起来说，就是基础工作不牢、原有问题反弹与新的挑战并存，具体表现在几个方面：一是个别地区、部门和企业对安全生产工作重要性认识不到位。抓安全生产的意识不强，尤其是对重要节会和敏感时期的安全生产工作重视不够，管理不到位。一些重点项目、在建工程，为了抢工期、赶进度，没有摆正安全生产的位置，极易导致事故发生。二是安全生产责任落实不到位。个别企业未能认真落实安全生产主体责任，隐患排查治理不及时、安全生产措施不到位。个别行业主管部门存在安全监管职责不落实、监管措施不到位等问题。三是安全生产基础不牢固。全州在建工业项目种类多，规模大，流动务工人员数量大且安全意识和安全生产素质参差不齐，一定程度上增加了安全监管和事故防范的难度。四是部分企业安全生产投入减少。当前我州经济下行压力不断加大，一些企业生产经营面临困难，设备更新、隐患治理、安全教育等方面投入减少，安全隐患增大。五是道路交通安全隐患增大。我州公路过境里程长，近年来我州每年平均入境流动人口不断增加，特别是进入旅游旺季后，团队旅游和自驾游人数明显增多，给道路交通安全带来较大隐患，今年道路交通事故有相当一部分就是在自驾游中造成的。六是油气输送使用存在薄弱环节。我州输油输气管线贯穿全境，由于看护点分散、管线长，在油气输送使用过程中始终存在安全隐患。所有这些问题交织在一起，给我们的安全生产工作带来了极大的难度，有些问题防不胜防。8月14日、15日，德令哈、都兰、茫崖三地就发生4起交通事故，造成4人死亡、5人受伤。就在8月16日，全国、全省安全生产电视电话会议召开后的第二天，茫崖地区一个地勘项目发生一起死亡2人，受伤2人的安全事故，安全生产形势不容乐观，对此一定要引起警醒。再加上当前正要迎来抗战胜利70周年纪念日，各类活动密集，中秋、国庆等传统节日也将陆续到来，在这样的关键时期做好安全生产工作意义特殊，责任重大。各地区、各部门、各企业要进一步增强抓安全生产的政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，思想上更加重视，行动上更加自觉，为经济社会发展和人民安居乐业创造安全和谐的良好环境。
二、加强部署，迅速开展危险化学品和易燃易爆物品安全专项整治
危险化学品和易燃易爆品破坏性极其强大、一旦发生事故后果极其惨烈。各地区、各部门要充分汲取天津的沉痛教训，未雨绸缪，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，立即组织开展对全州危险化学品和易燃易爆品生产、经营及储运企业的全面排查。州安委会办公室要按照国务院、省安委会关于开展专项整治的通知要求，结合实际，尽快制定全州危险化学品和易燃易爆品安全专项整治方案，迅速组织实施，全面抓好排查治理。目前全州共有危险化学品生产企业17家，危险化学品经营企业156家，危险化学品使用企业12家，分布在全州八个地区，数量不少。各地区、各部门要结合各自工作职责，严格督促危险化学品和易燃易爆品生产经营使用企业不折不扣地落实安全生产主体责任，坚决禁止不具备安全生产条件的企业从事危险化学品和易燃易爆品的生产经营；危险货物要根据储存介质的危险和禁忌特性进行储存，建立危险化学品物流、储存、装卸管理台账，严格落实装卸、过驳、储存、包装危险货物或者对危险货物集装箱进行装拆箱等作业活动的相关法规标准要求；严格加强危险货物经营从业人员的从业资格管理，加强源头治理，严把安全准入。同时，要进一步提升危险化学品和易燃易爆品事故应急处置能力，完善应急预案，加强应急演练。各级领导干部要亲力亲为，在深入生产作业场所督促检查的基础上还要加大对重点地区、重点环节和重点企业的暗查暗访力度。
三、保持高压态势，统筹抓好各领域安全生产监管工作
下半年历来是事故多发期，各部门、各地区一定要绷紧弦、不懈怠，尤其是事故高发、易发地区和领域要采取有针对性的应对措施，切实解决好突出问题，坚决预防各类事故发生，确保有效控制全年安全生产指标。一是要进一步加大安全监管力度。安全生产监管部门要加强综合监管，全面落实公安、交通、国土、住建、质监等部门的安全生产监督管理及工业主管部门的安全生产指导职责，加强协作，形成合力。这里尤其要强调一点，今年全国各地电梯事故频发，这提醒我们不要觉得有些行业一直没有出事故就高枕无忧。各部门要引起高度重视，举一反三，对多年来未出事故、大家普遍不太关注的行业领域也及时予以关注，抓好隐患排查和治理工作。二是加强建设项目安全管理。要进一步强化项目安全设施核准审批，加强建设项目的日常安全监管，严格落实建设、设计、施工、监理、监管等各方安全责任。以往我州的坍塌事故都是发生在9、10月份，大家一定要提高警惕，及早防范、有效应对，并形成长效机制。三是强化安全基层基础建设，狠抓隐患排查治理。要切实做到“五强化、一遏制”，即安全生产法律法规宣传教育强化到基层、安全意识强化到基层、安全责任强化到基层、安全投入强化到基层、安全监管强化到基层，切实把安全事故遏制在基层。四是深化“打非治违”和专项整治工作。要统筹抓好各类矿山、建筑施工、水利、地质灾害、特种设备、旅游、消防、粉尘爆炸危险场所、人员密集场所等重点行业领域整治工作，迅速开展安全生产大检查，全面排查治理安全生产隐患，明确隐患责任，做到不留死角、不走过场，对查出的重大隐患和问题实行“零容忍”，逐条逐项列出清单、限期整改，进行跟踪督办，并公开检查结果，接受社会监督。要加强道路交通安全监管，更加注重人性化服务，在险道、弯道和容易麻痹大意的路段多增设些温馨提示和警示标识，提高驾驶员安全意识，减少道路交通事故。要加强输油、输气管线的远程监控、日常巡检及州内各大油库、各加油加气站点的安全监管，确保油气输送使用安全。五是强化地勘项目安全监管工作。要督促地勘单位严格按照作业计划和安全技术要求组织施工，建立安全管理机构，制定安全管理规章制度，配备相应管理人员，切实做到安全责任到位、安全培训到位、基础管理到位、安全投入到位、应急救援到位。要加强对地勘单位的现场监督检查，一旦发现事故隐患和违规违章行为，要严格实施行政处罚，禁止违规操作。六是全面加强火灾隐患排查。要切实增强全民防火意识，落实责任制度，全力抓好草原森林防火工作。要进一步做好宾馆、商场、集贸市场、车站、文体活动中心等人员密集场所和学校、幼儿园的防火检查、巡查工作，确保消防设施完好，及时消除火灾隐患，保障人民群众生命财产安全。
四、对照“三严三实”专题教育新要求，不折不扣落实安全生产责任
结合正在开展的“三严三实”专题教育活动，各地区要认真落实“党政同责、一岗双责”要求，一把手要亲自抓、负总责，定期研究解决重大问题；分管领导要具体抓、抓具体，深入一线采取有针对性措施全面消除事故隐患，防范重特大事故发生。同时，要加快推进市、县（行委）乡村“五级五覆盖”。各部门要恪尽职守，紧盯薄弱环节，继续加大督查、检查和联合执法力度，不折不扣地把各项工作真正落到实处。各企业作为安全生产的责任主体，要严格落实主要负责人、实际控制人安全生产第一责任人的责任，严格落实各项规章制度和操作规程，持续加大安全投入和培训力度，切实做到“五落实五到位”，确保不安全不生产。这里要再次提醒大家，安全责任必须落实到位，落实到人，安全生产控制指标是年度目标考核的一项硬指标，实行一票否决，各地区必须控制好。
同志们，抓安全就是抓效益，抓安全就是抓稳定，忽视安全就是漠视生命、就是犯罪。我们一定要充分认清当前全州安全生产形势和肩负的职责使命，进一步强化政治意识、大局意识和忧患意识，始终围绕有效防范各类事故这个目标，不断地反思和审视我们的安全生产工作，不断地再安排和再强化各项安全生产措施，坚决遏制各类事故发生，为全州经济社会持续平稳健康发展营造安定和谐环境。
