关于印发李元茂、井发军在“严以律己”专题第一次研讨会上发言的通知

在“三严三实”专题教育

“严以律己”专题学习研讨会上的发言

李元茂

2015年8月20日

同志们：

按照州委的安排部署，今天我们召开“严以律己”专题研讨会。下面，我就以“严守党的政治纪律和政治规矩”为题，谈点个人的学习心得和体会，有不对之处，敬请批评指正。

一、严以律己，就是要遵守党纪国法

严以律己是立身之本，更是为政之基。严以律己检验着严以修身成效，只有严以律己，才能严以用权。如何做到严以律己，就是习总书记所讲的“要心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉”。作为党员干部，首先要做尊法的模范，带头尊崇法治、敬畏法律；其次做学法的模范，带头了解法律、掌握法律；做守法的模范，带头遵纪守法、捍卫法治；再次做用法的模范，才能带头厉行法治、依法办事。特别是作为安全生产监管的执法者，一定要牢牢把握“严以律己”的本真内涵和实践要求，把“严以律己”作为价值追求和行为规范，以遵法守法、依法行政的新成效助推“四个全面”战略布局和海西“三区”建设的强大正能量。一要心中始终高悬法律明镜，把贯彻落实党的十八届四中全会精神与实施新《安全生产法》结合起来，树立法治信仰、把握法治精神、增强法治思维，运用法治方式开展安全生产工作、解决安全生产难题、推动安全生产改革创新，不断提升依法治安、促进安全发展的能力。二要用习近平总书记在浙江和贵州考察、会见全国优秀县委书记、主持召开中央全面深化改革领导小组第十四次会议时的重要讲话精神及刘云山、赵乐际同志在最近连续两次召开的“三严三实”专题教育工作座谈会上的讲话精神来武装头脑，牢固树立政治纪律和政治规矩的意识，坚决维护党纪国法的尊严和权威，在政治上讲忠诚、在组织上讲纪律、在行动上讲原则，始终站在党的立场上想问题、办事情，做到以知促行，以行促知，知行合一，始终与党中央保持高度一致。三要充分认识违反党的政治纪律和政治规矩的严重危害，深刻汲取周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等严重违纪违法案件教训，特别是安监系统中的黑龙江煤监局原局长张成祥、江西煤监局原局长贺爱民、陕西省安监局原局长杨达才等违纪违法的反面典型案例，深省“团团伙伙、拉帮结派、两面三刀、自由主义、特权思想”对党的危害，时时警惕“一念之差、利欲熏心”和“小圈子、小兄弟、小爱好”的陷阱，刻刻谨记“道自微而生、祸自微而成”，慎独、慎染、慎微、慎行、慎初和慎终，做坚定理想信念的“明白人”，做清正廉洁的“干净人”，做严格执法、公正执法的“正派人”，做真抓实干的“老实人”。

二、严以律己，就是要始终心存敬畏

人不以规矩则废，党不以规矩则乱。我们的党之所以能在９０多年间始终成为领航中国的坚强领导核心，带领全国人民在革命、建设、改革中取得一个又一个胜利，除了共同的理想信念和严密的组织体系，依靠的正是严明的纪律和规矩。“举头三尺有纲纪”，纲纪就是政治纪律和政治规矩，是维护团结统一和不断战胜困难、夺取各项胜利的根本保证，守纪律讲规矩是党员干部的基本政治素质，作为一名党员，特别是领导干部，必须心存敬畏，手握戒尺，遵章守纪。一是敬畏群众。“民惟邦本，本固邦宁”，心中有民，就是当好公仆，做好服务群众工作。要进一步扩大和巩固党的群众路线教育实践活动成果，主动深入基层、企业车间、矿山现场开展安全监管服务工作，“零距离”服务基层群众、企业，着力解决联系服务群众最后一公里问题。要以基层一线、生产现场为监管服务重点，深入群众摸排了解非法违法生产经营线索，组织联合多方力量扎实开展“安全生产大检查大排查”和“打非治违”等专项行动，指导帮助生产经营单位加大安全投入、改进安全生产技术、改善安全生产条件，帮助生产经营单位排查整改安全生产隐患，提高安全生产管理水平。同时，实行干部直接联户、联企服务群众，采取定期走访、记录民情日记等方式，真心实意倾听群众呼声、解决群众诉求。二是敬畏法纪。党的纪律是党内生活的各种规矩，是党的各级组织和全体党员必须共同遵守的政治生活准则和言论、行动规范。党员干部在成长过程中，往往对法纪条规不够敬畏，不是把法纪条规看成是一种内在的需要，而是停留于外在的压力，缺乏“我要遵守、我该遵守”的思想自信和行为自觉，更多时候更多情况下是“要我遵守、让我遵守”的被动服从，甚至对法纪条规心存反感、抵触和排斥情绪。对此，一要始终视法如剑、视纪如纲，不折不扣的将法纪条规落实到日常生活的方方面面，认真贯彻执行中央“八项规定”、省委21条、州委22条措施，严格遵守领导干部廉洁从政有关制度规定，坚决反对“四风”，真正做到严格落实不随意变通，全面落实不任意取舍，长期落实不有始无终，立即落实不丝毫迟疑，实现时时处处、一言一行都遵规守纪、合乎法度。二要自觉把遵规守纪作为一面“警示钟”，做到经常想一想执纪的严厉性，特别是作为安监干部极易成为少数有不良企图的企业主通过 “感情投资”进行收买、拉拢、腐蚀的对象，一旦干部经不住诱惑、辩不清是非、守不住底线，在进行安全生产行政许可审批时不坚持原则，搞权钱交易，致使那些没有资质、不具备安全生产条件的企业获得了行政许可，将会给安全生产带来极大危害。所以，必须深刻认识“法纪是块钢，谁碰谁受伤；条规是块铁，谁碰谁流血”的道理，时刻牢记“手莫伸，伸手必被捉”的箴言，坚决克服“不只我一个”的从众心理、“别人不知道”的侥幸心理、“只做这一次”的放纵心理，谨记毛小兵、朱建平、于小明等领导干部堕落为腐败分子的惨痛教训，牢固树立纪律意识，自觉用党的纪律约束自己，任何时候任何情况下都坚持不义之财不取、不法之物不拿、不净之处不去、不善之友不交。三是敬畏责任。纪律和责任是实现经济社会发展、民族团结进步、长治久安的根本保证。安监干部肩负着特殊的使命，是人民群众生命财产健康安全的守护者。近期，陕西、天津两地先后发生山体滑坡、危险化学品爆炸事故，特别是天津港“8.12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故，造成了重大人员伤亡、财产损失和社会影响，教训十分惨痛，敲响了警钟。安全生产是人命关天的大事，与每个人的生命健康息息相关，稍不注意就会铸成大错，造成群死群伤。因此，安全生产工作最需要的就是“严”和“实”，最要不得的就是纸上谈兵，低标准、坏作风。严以律己就是要树立和弘扬“严”和“实”的作风，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求，忠实履行保护人民群众生命安全的神圣职责。一要以高度的事业心和责任感，以对党、对人民事业极端负责的精神，按照《安全生产法》等有关法律法规的要求，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，敢于坚持原则，公正执法，严格执法;敢于主持公道，秉公办事，不循私情；敢于负责，勇于担当；敢于碰硬，向违法违规行为叫停。通过公正、严格的执法，让守法者受到褒奖，违法者受到惩戒，以严格公正的执法维护法律的权威和尊严，让党和政府安全生产的方针、政策在各类企业中得到广泛落实。二要深刻汲取近期全国安全生产事故的血泪教训，认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理、骆惠宁书记、郝鹏省长的重要批示精神和8月15日全国、全省安全生产电视电话会议精神，把严以律己落实在工作中、实践在工作中，扎实开展危险化学品和易燃易爆物品安全专项整治，坚决堵塞安全漏洞，为全州经济社会和谐稳定发展创造良好的安全环境。三要恪尽职守，面对全州经济下行压力不断加大的严峻形势，不折不扣贯彻落实州委第94次常委会作出的各项决策部署，紧盯薄弱环节，继续加大督查、检查和联合执法力度，不折不扣地把各项工作真正落到实处，确保实现以安全保稳定、用安全促发展。

三、严以律己，就是要坚持从严治党

习近平总书记指出“抓作风是推进党的建设新的伟大工程的重要切入点和着力点，必须坚持从严治党，落实管党治党责任”。以“大”而言，从严治党必须依法治国、完善制度、从严治吏、反腐倡廉；以“小”而言，党员干部，特别是领导干部应立足自身、严以律己，主动践行从严治党的各项要求。如何在从严治党中严以律己，就要在纪律上、作风上、落实上严起来，以严的标准要求自己、严的措施管好自己、严的纪律约束自己，坚决克服贯彻党的路线方针政策上的不认真、不严谨、不严格、不严肃的问题。一要坚定理想信念。习总书记指出：“理想信念就是共产党人精神上的‘钙’，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’”。而学习是提高思想认识的前提，是加强自身修养、提升自身免疫力的有效途径，是筑牢理想信念、补充精神之“钙”的重要基础。要把专题教育融入经常性学习教育，着眼于坚定理想信念、强化党性观念、增强实干精神，带头真学真懂真信真用党的科学理论，多吸“理论之氧”，常补“精神之钙”，用习近平同志系列重要讲话精神对照检查自己的思想灵魂，固紧固牢“总开关”，自觉锤炼忠诚品质，牢固树立“以人为本、生命至上”理念，视保护人民群众生命安全作为最高职责，牢牢守住安全红线，推动安全生产工作落实。二要慎用手中权利。权力是一把双刃剑，用好了会利国利民，用不好则损害党的事业，也毁了自己、害了家庭。习近平总书记强调“要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里”。《安全生产法》、《职业病防治法》等法律法规，赋予我们安全检查、行政处罚、事故调查，特别是对违法企业采取停产、停建、停电、扣押、关闭等强制措施的权利。要切实加强法治素养，强化法治思维，提高依法行政的能力，树立“法律授权必须为，法无授权不可为”的理念，深入落实《安全生产法》、国务院办公厅《关于加强安全生产监管执法的通知》和省、州《关于进一步加强安全生产工作的意见》精神，坚持零容忍、严执法、重实效，强化依法监管、从严执法，督促企业加强安全管理，保证安全投入，落实安全制度，排查事故隐患，严格现场管理，千方百计强化安全生产，坚决遏制重特大事故，为稳增长提供安全稳定环境。三要狠抓队伍建设。要把严肃党的政治纪律、政治规矩摆上更加突出的位置，坚决贯彻落实总书记“五个必须”的要求，不折不扣地遵守党的纪律和规矩。大力推进党风廉政和政风行风建设，严格落实行政执法责任制，切实解决执法不严格、作风不扎实的问题和“会议一开了之、文件一发了之、执法一罚了之、停产整顿一停了之、挂牌督办一挂了之”的“五了”现象。不断加强机关效能建设，推动安全监管部门职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务转变。扎实开展“坚守红线、敢于担当、善抓落实、改革创新、廉洁自律”五个能力建设活动，进一步正风肃纪、从严治内，打造一支政治强、业务精、作风正、纪律严的安全监管队伍，维护安全监管监察队伍为民务实清廉的良好形象。每一位党员干部都要从自身做起、从一点一滴做起，守住做人、处事、用权、交友的底线，守住党和人民交给自己的政治责任，守住自己的政治生命线，守住正确的人生价值。四是要始终敬畏组织。干部的成长，离不开组织的培养和群众的信任。要坚持一切以党的事业为重，一切从群众的利益出发，不计较个人得失，自觉维护大局与团结，自觉抵御歪风与邪气，不断增强对组织的归属感，以优秀品格和工作业绩，赢得组织认可，真正做到对组织负责。要以刮骨疗伤、猛药去疴的决心和勇气大力推进作风建设，坚决防止形式主义、官僚主义可能造成的安全责任不落实、执法不严等问题，坚决防止享乐主义、奢靡之风可能造成的队伍作风涣散等问题，积极处理好监管与服务的关系，努力以作风建设新成效汇聚起推动科学发展、安全发展的正能量。

同志们，今年全州经济运行下行压力持续加大，确保完成全年目标任务，是摆在我们面前最重要的政治任务，也是讲纪律、守纪律的最好体现。我们要进一步加强自律和他律，以严明的纪律落实好完成全年目标、推进重点项目、帮扶困难企业、维护社会稳定等各项责任，推动州委、州政府各项决策部署第一时间传达到位、第一时间执行到位、第一时间落实到位，齐心协力推动全州经济企稳回升和又好又快发展。

谢谢大家！

在“三严三实”专题教育

“严以律己”专题学习研讨会上的发言

井发军

2015年8月20日

同志们：

   按照学习安排，我就如何“严以律己”谈几点粗浅的认识，有不对之处，敬请批评指正。

习近平同志指出，党要管党，首先要管好干部；从严治党，关键是从严治吏。党员领导干部是党的事业的组织者、推动者和落实者，是“关键少数”，必须认真贯彻习近平同志关于全面从严治党的要求，充分发挥示范引领作用，更好担起管党治党责任。

一、干部要引领人，必须自身硬，用人格操守力量发挥示范引领作用

习近平同志指出：“打铁还需自身硬。”我们党作为马克思主义执政党，不但要有强大的真理力量，而且要有强大的人格力量。党员领导干部只有带头走正路、干正事、扬正气，才能一级做给一级看、一级带着一级干，起到上行下效的正向带动效应。 首先，要以忠诚的信仰激励人。“志正则众邪不生”。中国共产党人是“用特殊材料制成的”，这个“特殊材料”只有在改造主观世界和客观世界过程中不断砥砺信念才能炼成。理想信念坚定，是好干部第一位的标准。党员领导干部要始终保持对共产主义、对中国特色社会主义的坚定信念，带头坚守信仰、自觉捍卫信仰、模范践行信仰，以自己的忠诚和信念激励广大党员牢固树立马克思主义远大理想，进一步坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。用信仰的力量锻造“金刚不坏之身”，拧紧思想“总开关”，真正做到在大足大非面前旗帜鲜明、在风浪考验面前无所畏惧、在各种诱惑面前立场坚定。

其次，要以高尚的情操感染人。中国共产党人的先进性不仅体现在信念信仰上，也体现在道德情操上。评判一个党员领导干部的标准，不仅有看得见的政绩，还有看不见的政德。党员领导干部应把立德作为立身之本，带头弘扬社会主义核心价值观，带头弘扬中华传统美德。“为政以德，譬如北辰”。“官德”不仅是干部素质高低的试金石，更是党风政风和社会道德风尚的风向标。党员领导干部在道德上要始终以高标准要求自己，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气，时刻注意以德修身、以德立威、以德服众，努力使自己德可为师、行可为范，带动全体党员做公平正义的维护者、诚实守信的示范者、无私奉献的先行者，充分彰显共产党人的人格力量。

以廉洁的形象信服人。古往今来，清正廉洁作为一种重要的从政品德和政治伦理，一直被视作为政之本。对于党员领导干部来说，当前面临的最大考验不是“枪弹”而是“糖弹”，能否清正为官、廉洁用权是最经常最现实的考验。党员领导干部一旦在反腐倡廉的底线上失守，不能做到清廉自持，就会失去广大党员和群众的信任、支持、拥护，就无法树立威信、带好队伍、推动工作。党员领导干部要时刻保持自我警醒、自我教育、自我约束，做到慎初、慎独、慎微、慎情，清清白白做人、干干净净做事、坦坦荡荡为官，推动全党形成风清气正的政治生态。

二、领导干部要引领人，必须讲规矩，以上率下，做政治上的“明白人”

习近平同志指出，治理一个国家、一个社会，关键是要立规矩、讲规矩、守规矩。党员领导干部必须以更强的党性意识、政治觉悟和组织观念要求自己，从我做起，从身边做起，将守纪律、讲规矩内化于心、外化于行。

一要做严明政治纪律政治规矩的排头兵。纪律是刚性约束，政治纪律更是一个政党在政治方向、政治立场、政治行动方面必须遵守的刚性约束。党员领导干部在遵守党规党纪上必须严上加严，受更多的约束、负更重的责任、有更大的担当。按纪律来、按规矩办，不踩雷、不越线，才能站得稳、行得远。漠视规矩、肆意妄为，唯我独尊、无视组织，眼里有权、目中无党，任由这种人肆意作为，只会涣散党心、破坏团结。“善禁者，先禁其身而后人”。党员领导干部自己首先在思想上划出红线、在行为上明确边界，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，才能引领党员对照“五个必须”要求，严格按规矩办事，不迨矩、不越线，任何时候任何情况下都与党中央思想上同心同向、行动上步调一致。

二要做尊法学法守法用法的领头羊。当今时代是法治时代。衡量党员领导干部是否称职，很重要的一个方面就是看有没有法治思维、具不具备法治能力、能不能坚持依法办事。从总体上看，当前党员领导干部法治观念在不断增强，依法办事能力在不断提高，但与全面依法治国的要求相比还存在跟不上、不适应、不到位的问题。一些人法洽意识淡薄，人治惯性严重，以言代法、以权压法，凡事自己说了算，不懂法、不敬法、不守法的现象依然存在。党员领导干部的职权源于法律，必须处理好权与法的关系，做到依法用权、秉公用权、廉洁用权。只有牢牢把握“法定职权必须为、法无授权不可为”的基本要求，自觉做到用权为民不偏向、用权依法不出格、用权廉洁不出轨，才能确立法治权威，影响和带动全体党员树立践行法治的高度政治自觉和行动自觉。

三要做严守党内生活准则的带头人。一个领导班子是坚强有力还是软弱涣散，同有没有严格的党内生活密切相关。坚持党要管党、从严治党，一个重要方面就是认真贯彻执行党章和党内各项制度规定，努力提高党内生活的原则性、战斗性。现在，一些地方、一些单位党内生活质墨不高，一些党员领导干部“马列主义对人、自由主义对己”，造成“台上他说人、台下人说他”。这样的党员领导干部没有威信，这样的党组织也没有凝聚力、战斗力。实践证明，党内生活严格、严肃，用好民主集中制、批评和自我批评等重要法宝，党员领导干部就会受到严格的党性锻炼。党员领导干部不论层级高低，都必须摆正个人与组织的关系，严格坚持党内政治生活和组织生活准则，着力提高党内生活质量，进而带领广大党员在党内生活的大熔炉中不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

三、从职能要求上看廉洁从政

安监部门担负着维护社会安全生产的重要职责，事关经济发展和社会稳定，在服务经济发展，维护市场公平竞争中必然做到公平、公正。倘若违背廉政原则、违反廉政纪律，从狭隘的部门利益、小团体利益甚至个人利益出发，变通执行法律、法规，就必然扭曲卫士的形象，影响经济社会的健康运行。安全监管执法的强制性、规范性，决定了安监工作必须坚持公平原则，一视同仁地对待所有市场主体。离开执法上的公平，市场主体间的公平竞争就无从谈起。同样，离开了廉洁从政，一切公平也就无从谈起，因为不廉洁总是与公平原则背道而驰，所追求的正是公平之外的特殊利益。作为安监部门，要始终秉持公平、公正执法的原则，不折不扣地执行安全生产法律、法规，营造良好的安全生产发展环境。

中央八项规定精神和省委省政府21条规定及州委州政府22条规定和12条补充规定要求下发之后，我认真学习文件精神，严格要求自己，努力改进工作作风。在工作和生活中，严格遵守党员干部廉洁从政规定。因为，不廉洁就难以正确对待权力。每位安监干部手中都掌握着或多或少、或大或小的权力，有权力就有“以权谋私”权钱交易的可能。一方面权力是进行社会管理的必要工具，另一方面，权力具有破坏性和腐蚀性，正如英国历史学家柯克顿所言：“使人堕落和道德沦丧的一切原因中，权力是最永恒、最活跃的”、“天堂到地狱只有一步之遥，滥用权力，就是连接两者的通道。”权力的性质和行使权力的后果，完成系于人的一念之间。而这“一念之间”，是公与私、义与利、廉与贪的权衡和选择。不廉洁就难以抗拒利益诱惑。安监部门是一个执法部门，与形形色色的企业有关密切联系，面对部分企业老板的高收入、高消费，无论是出于价值实现的考虑，还是盲目攀比的心理，很容易心态失衡。如果没有廉政防线的约束，这就会成为一种极度诱惑。不廉洁就难以抵御腐蚀。市场主体是市场经济最为活跃的组成部分，这种活跃不仅表现的发展经济上，还表现在对利益最大化的追逐上。一些不法经营者为逃避监管，总是千方百计地拉拢腐蚀监管人员，有的甚至托关系，找门子，利用权势干扰正常执法，力求能网开一面。可以说，安监人员所处的执法环境并不纯洁，面临的执法考验非常严峻，工作中的执法风险非常大。如果站不稳脚跟，很容易因小失大，走上违法违纪的道路。